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      筑巢引鳳棲 小土地做出大文章---沈陽市沈北新區新城子街道大洋河村

       

        一、基本情況 

        大洋河村位于沈北新區老城區東5公里,沈康高速口南側3公里處,轄區面積8700畝,458戶,1501人,耕地面積7098畝,其中土地流轉面積6000畝。村集體經濟薄弱,僅靠財政轉移支付資金維護日常開支,是沈北新區典型的“空殼村”。近年來隨著城市化進程的加快,近郊區頻繁征地,農民對土地空前重視,可利用土地基本全部開墾并量化到戶。2018年,大洋河村在充分借鑒外地成功的基礎上,結合當地實際,把土地、資金等資源整合起來,探索集體、農民與企業協同發展的融合之路,有效激活了農村資源要素,為推動村級集體經濟發展趟出了新路。 

        二、主要做法   

        (一)以產改為契機,奠定“三變”基礎。2018年,大洋河村啟動農村集體產權制度改革,完成了集體資產清產核資工作,建立了村集體經濟組織,量化了成員股份,形成了完善的集體資產管理及收益分配機制。通過“三資”清查,全村清理出可利用的資產兩項,分別是原生產隊場院10畝、原村辦企業閑置的建設用地8.9畝,為“三變”改革提供了物質基礎。 

        (二)以資源為依托,選準投資方向。大洋河村所在區域地處城市近郊,具有得天獨厚的區位優勢,但建設用地的稀缺一直是制約當地集體經濟發展的瓶頸。為了用小土地做出大文章,村集體多次與工商企業洽談,達成了由村集體以廠房、土地參股企業經營的合作意向,在盤活集體資源資產上邁出了成功一步。 

        (三)以合作為紐帶,實現互利共贏。大洋河村因地制宜制定了不同的合作模式:一是村集體以上級扶持壯大集體經濟資金50萬元+原生產隊場院使用權折資136萬元共計186萬元(占股40%),村民個人投入資金280萬元(占股60%),建設廠房1800平方米,出租給沈陽雷奧現代農業科技開發有限公司,公司每年支付租金30萬元,村集體每年分紅12萬元,村民個人分紅18萬元;二是村集體用8.9畝建設用地使用權、95名村民以個人資金403萬元入股沈陽明凈化設備有限公司,有效解決了村集體、村民“無處投”,企業“無地投”的問題。村集體每年獲得定額分紅3萬元,村民獲得紅利30萬元。 

        三、改革成效 

        大洋河村緊扣“變”字下功夫,圍繞“股”字做文章,以資源為依托、以項目為載體,集體經濟組織有了穩定的收入來源,形成了村集體、農戶、企業“三位一體”合作共贏的良好局面。全村有60多人在企業獲得穩定的就業崗位,農民在獲得股份收益的同時,每年增加務工收入200余萬元,全村實現農民人均增收1500元。隨著勞動力轉移,土地經營權流轉面積達到6000畝,流轉率85%,為提升農業生產設施化、產業化、科技化水平創造了條件。 

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