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      盤活資源要素 打造沈陽最美鄉村---沈陽市渾南區李相街道王士蘭村

       

        一、基本情況 

        王士蘭村位于沈陽市渾南區李相街道,毗鄰沈李公路,距沈陽市區20公里。全村區域面積12057畝,耕地面積5600畝。轄6個村民組,539戶,1560人。農村集體產權制度改革后,王士蘭村結合當地區位、資源優勢,以“三變”改革為抓手,以產業發展為載體,盤活集體資源資產,吸納民間資本投入,構筑了集垂釣、采摘、農家樂、餐飲、CS等多功能于一體的鄉村旅游產業新格局,成為城市精英人群的休閑度假勝地,被沈陽市精神文明辦評為“沈陽最美鄉村”。 

        二、主要做法 

        (一)開展清產核資,喚醒沉睡資本。投資是經濟發展的根本動力。六盤水市“三變”改革成功經驗,為王士蘭村啟迪了發展思路。按照“民主決策、企業化管理、全民受益”的原則,王士蘭村對集體所有的資源資產進行了全面篩查。經民主議定,共清理出可用于投資的資源、資產4項,分別為集體“四荒地”地1200畝,機動地140畝,閑置水面200畝,集體經營的垂釣水面40畝。經集體評估,建立了可變資產臺賬,并折股量化到每個集體經濟組織成員。村集體組建沈陽士蘭農業發展有限公司,對可變資產施行企業化管理,實現了“死資源”向“活資產”的轉變。 

        (二)打造“四大園區”,培育主導產業。近年來,鄉村旅游業悄然興起,特別是新疫情的出現,使得“短途游”、“周邊游”成為沈城居民的主要休閑方式。針對這種情況,王士蘭村確定了以鄉村旅游為支柱,垂釣、采摘、餐飲、民宿、娛樂等配套項目協同發展的產業規劃,重點打造花千谷農業主題公園、王士蘭農業生態園、南溝農莊、李相生態園等四大園區,以項目助推產業,增強經濟發展內生動力。 

        (三)采取“三項措施”,破解發展瓶頸。王士蘭村原集體經濟薄弱,資金、土地一直是困擾產業發展的瓶頸問題。村“兩委”班子集思廣義,通過“外引、內聯、上爭取”,破解了發展難題。一是引入外部資本。經協商洽談,遼寧春田農業發展有限公司投資760萬元、沈陽鯤鵬旅游發展有限公司投資800萬元,解決了發展資金不足問題。二是爭取上級財政資金支持,幾年來累計爭取到發展壯大集體經濟資金、產業扶持資金等200余萬元。三是聯合農民以土地入股。南溝組37家農戶以320畝土地經營權入股花千谷農業主題公園,三組67戶村民以200畝土地經營權入股王士蘭農業生態園,解決了項目用地問題。 

        (四)確定“兩種模式”,實現互惠共贏。為實現集體、農民、企業互惠共贏,王士蘭村結合實際提出兩種合作模式,具體執行由三方協商確定。一是按股分紅。對企業投入資金、集體可變資產、農民的土地經營權,按照協商確定的價值計入總投資,按比例折算相應的股份分紅。二是“保底+分紅+務工安置”。在確保入股村民獲得保底收益的基礎上,如有盈利按股份份額分紅,同時為每位入股農戶安置一個園區工作崗位,入股農戶獲得“投資+務工”雙重收入。 

        (五)建立“五個制度”,建立長效機制。嚴格執行成員大會制度、理事會制度、監事會制度、四議兩公開制度、集體經濟財務會計制度等五個制度,確保經濟活動依法依規,促進集體經濟進入良性循環健康發展的軌道。利益分配上,村集體取得的股份收益,在結清全年的收入和支出,清理債權、債務,兌現承包和租賃合同后,按照成員持有集體產權的股權份額進行年終收益分配。嚴格保護農民利益,將約定的入股農戶“保底”收益以及應付工資計入生產成本,確保農民利益不受損,如發生虧損,由企業和村集體按占股比例承擔。 

        三、取得的成效 

        一是拓寬了農民增收渠道。王士蘭村通過“三變”改革,輻射、帶動300余農戶從改革中受益,到2020年底,全村農民人均收入達到1.86萬元,較2016年增加0.52萬元。從收入構成看,農民收入中與改革關聯的經營收益、投資收益、工資收入達到1.35萬元,占比73%,收入結構日趨優化。 

        二是壯大了村級集體經濟。截至目前,王士蘭村可變資產全部盤活,村集體每年取得投資收益70余萬元,形成了穩定的收入來源,為推動各項事業發展提供了資金保障。先后獲得了“中國鄉村旅游模范村”、“全國文明村”等榮譽稱號,農業生態園被國家旅游局評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。 

        三是推動了鄉村振興步伐。鄉村振興,產業振興是關鍵,王士半村以“三變”改革為抓手,通過盤活集體資源,引入社會資本,形成了以鄉村旅游為主導,輻射帶動周邊農戶發展配套服務業,企業、集體、農民共同參與、共同受益的休閑旅游綜合體,奠定了鄉村振興的產業基礎。 

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